创新实践村居民自治 走出青浦特色社会治理新路径

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青浦区位于上海西部。它是该市16个区内唯一的行政区,与江苏和浙江接壤。它有3个街道,8个镇,142个居委会和184个村委会。常住人口121.9万,登记人口506,300。

在这样一个面积大,发展不平,“多村少”的大面积农业相关地区,为了加强社会治理,填补民生短期服务,青浦区民政部门自2014年以来,加强了基层建设。自市委第一工程实施以来,开展了广泛的研究,对该区各村进行整理,实施分类和政策。在青东地区和三条街道等城市化程度较高的地区,青浦区鼓励居民区根据各自的特点,创新社区工作方式;在农村,推进“客房”建设,并在部分村庄试点项目带头深入推进村民自治。截至目前,青浦区已全面覆盖了村民自治条例,村规和居民会议。

从“专家”到“一般”

在村里实现开放和集中的办公室

“我真的没想到,我必须一直跑到镇上的东西现在可以在村庄的入口处理。”居住在朱家角镇张马村的沉耀祖惊呼。在过去,它花了十几公里开车到镇上的服务中心处理一张旧年卡。如今,各种各样的民生服务已经沉入村庄,极大地方便了人们的日常生活。

去年以来,青浦区全面推进了村级“一站二中心”建设,即党建服务站,社区事务服务中心和综合管理中心。同时,青浦区还推动了村委会成员的公开集中办公。到目前为止,青浦区所有170个沉没条件的村庄都实现了村干部的沉没。

村里开放式集中办公室实施后的变化显而易见:曾经在“后台”村的“两委”成员直接进入“舞台前”;在过去,工作人员在办公室等待,但现在他们直接进入服务窗口。 “命令”。莲塘镇徐连村的村民深受这种变化的影响。在过去,我想问一些事情来计算接待人员的时间。现在,只要我去服务大厅,就可以接受各种各样的民生诉求。许多人在视觉上将这种变化从过去的“专家”接收与当前的“全科医生”服务进行比较。

为了给村民提供更便捷的服务,许多村庄也根据自己的社区特点扩大服务范围。例如,下阳街塘峪村将物业管理和水电维护与高居民的声音纳入服务事宜。在徐泾镇的广联村,周边地区有很多外国人,所以海外人员的登记也包括在内。白河镇江南村已将35个验收项目扩大到51个项目,并将便利文件查询纳入服务项目。

村民“两委”组成员集中工作后,原办公室搬出村民公共事务室,调解室,会议室,“妇女院”和农民书屋。如今,在村民们完成一楼之后,他们可以到二楼与老朋友聊天或翻阅书籍。

“公共客房”变成

村民“微教室”“陈列室”

一天下午,村民们在金泽镇莲湖村的村民的客房里,村民们坐在长椅上,桌子旁边放着一壶新鲜的茶,边喝茶,一边聊聊,我说了一句话。父母很短。这是村里最受欢迎的地方。无论大事,村民都喜欢来这里讨论和交谈。村民不仅可以分享村庄的情况和特色产品,还可以为群体防卫和群体建设,构建和谐社会提供建议。这些自治功能的实现得益于莲湖村建立的“金乡邻居宾馆”项目。

自去年以来,青浦区鼓励村民利用自己的房屋,在村民小组的群体领导和老党员等有影响力的村民中设立“公共客房”,70%的美丽村庄在城市,区和镇级。创造了50%,30%的比例,创造了488个。预计到今年年底,有序运营的“公共客房”数量将达到632个。

用“麻雀小而完整”来形容这些“客房”毫不夸张。随着数量的不断增加,“客房”的功能也变得多样化。

在成立之初,“公共宾馆”只具有村民谈话空间的单一功能。如今,从各个乡镇有效运作的“公共客房”的实践案例来看,许多“公共客房”叠加了党建,妇联,残疾夫妇,就业,文学等部门的职能,变成了村民。提供全方位服务的自治平台。

在“公共客房”的多重功能的帮助下,青浦区的基层自治得到了恢复。 “公共客房”的建立将基层社会治理的终结延伸到村民小组,为这个最小单位的“综合社区”提供了自主载体。

“公共客房”全面铺开,施工基本完成后,品牌化将成为“公共客房”的重要建设内容。一些村庄迈出了第一步,利用自身特点和优势资源,形成了鲜明的文化品牌。例如,樟马,中埠,莲湖等示范村培育了“旅游到樟马,寻梦”,“春天万源暖站”,“莲湖一站”,“公共客房”等客源文化子品牌。 “它也成了村民的”微课堂“和”陈列室“。

按需定制社区服务

提高居民幸福指数

近年来,青浦区居委会的数量逐年增加,从2015年的101个增加到目前的142个,平均每个月都有新的居委会。为了提高社区的工作能力,满足居民的多样化需求,青浦区结合区域特色,鼓励各居民区根据居民的特点和需求,创新社区工作方式。

徐泾镇上台路社区探索了开展社区工作的新途径。上泰路社区的住房情况较为复杂。大多数业主来自中心城市,近一半的自住人口是退休人员。许多居民从市区搬到郊区后,他们不熟悉,缺乏归属感。针对这些问题,上泰路社区建立了一个社区自治平台,通过“四门工作方式”为社区居民创造一个幸福的“家园”(找到门,能够进门,经常走到门口,打开门)作为载体。通过创建“上山一家园”自治品牌,在社区内建立了八个“上山”志愿者队伍,利用春节,元宵节,端午节,重阳等节日写春联,送祝福做饺子,做饺子。并做灯笼和其他活动,以照顾和帮助有需要的人,有效地增强居民的参与感和与党组织的认同感。通过一系列活动,上泰路社区找到了大型居住区社区自治的“关键”,“四门工作方法”也被选入民政部2018年优秀社区工作法。

在青浦区,有许多社区主动攻击并启动居民参与社区自治。他们每个人都形成了一种独特的社区工作方法,在社区治理的实践中,一直受到居民的好评。

目前,青浦区住宅区以工作室为载体,重点关注旧服务,社区保障,居民审议,心理咨询等,重点关注民主交往,人民收集和民俗风情等核心领域。与此同时,许多居民区正在实行走廊自治,动员志愿者权力和封闭社区,从而进一步营造良好的邻居氛围。

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